应急文件
 
庄河市人民政府办公室关于认真做好2019年春运工作的通知

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庄政办发〔2019〕2号


各乡(镇)人民政府、街道办事处,市政府有关部门:

  2019年春运工作自1月21日开始,至3月1日结束,共计40天。为全力做好2019年春运工作,结合我市实际情况,现就有关事项通知如下:

  一、提高思想认识,加强组织领导

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  2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,将迎来新中国成立70周年,圆满完成春运任务、为经济社会发展营造良好环境意义重大。各乡镇政府(街道办事处)、各部门单位要切实提高政治站位,真抓实干,务求实效,努力保证旅客“走得了、走得好”,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

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  市政府成立庄河市2019年春运工作领导小组,负责领导全市春运工作,由市政府分管交通的副市长任组长,市政府办公室分管负责同志、市交通局局长为副组长,成员单位有市委宣传部、市综治办、市应急办、市发展改革局、市教育局、市公安局、市规划建设局、市交通局、市文旅局、市卫生计生局、市市场监管局、市安监局、市总工会、团市委、庄河广播电视台、庄河报社、市气象局、辽宁省大连路政执法队庄河大队、石城乡政府、王家镇政府、大连港集团庄河码头公司、丹大快铁庄河北站、庄河市地方铁路有限公司。领导小组下设办公室(设在市交通局,联系电话:89706283),市交通局局长兼办公室主任。

  领导小组各成员单位要高度重视2019年春运工作,特别要注意在机构改革过程中做好交接,确保春运工作“不断档”,按照“安全第一、保障有力、方便快捷、服务至上”的总体要求,有针对性地制定春运工作方案,加强领导,明确责任,精心组织,周密安排,保障春运工作所需的人、财、物,确保春运工作顺利进行。

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  领导小组要建立健全部门间协调联动机制,加强监测分析和工作会商,强化监督检查,及时协调解决突出问题。相关部门单位要建立春运联合执法工作机制,加强对车站、码头等重点区域的检查执法,打击违法违规行为,维护广大旅客及运输企业的合法权益。各运输企业负责人要深入春运工作一线,为一线员工提供良好的工作和生活条件,检查督导各项工作的落实情况,及时处理突发事件和相关问题。

  二、准确把握新形势,全力做好运力保障

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  据春运客流预测情况分析,2019年我市春运期间水陆旅客运量约468.5万人次,比上年增长0.6%。其中:道路 27.6万人次,同比下降0.8%;铁路27.5万人次,增长8.3%; 出租车客运量64万人次,公交客运量320万人次,水运2万人次,与上年基本持平。总体来看,客运总量增速放缓但结构发生变化,丹大快铁通车运营以来,近年春运客运压力相对平缓,铁路运输需求较快增长。根据上述预测,我市计划投入运力1,062台(艘),其中长途客运车辆321台、城市公交车380台、出租车301台、客运船舶10艘(含应急客运船舶4艘、救援船1艘)、应急分流客运车辆50台。2019年春运伊始正值各大高校、职业技术学校放假和务工人员集中返乡,学生流、务工流叠加,客流高峰将呈现集中式、峰值高的特点,并较往年来得早、持续时间长,节后客流相对平缓。春运期间客流、车流激增,且自驾出行将明显增多,保障道路安全畅通的任务繁重,安全形势较为严峻。随着人民生活水平的提高,旅客对出行的便捷性、舒适性和安全性也相应有了更高期待。

  预计2019年客流高峰将集中在2月1日至3日、2月7日至9日和2月18日至20日三个时段。交通部门要充分认清2019年春运工作形势特点,科学制订方案,有效统筹运力调度,完善各种运输方式的衔接互补。

 ?。ǘ┛蒲О才旁肆?,积极应对客流高峰

  交通部门要在科学预测旅客流量、流向的基础上,制定周密的春运工作方案和应急预案。要结合不同时段、不同旅客的运输需求,统筹运力安排,适时增设线路,提高车船密度,有效增加高峰期运力,全力满足旅客出行需要。要加强部门之间信息沟通,及时掌握学生和务工人员集中出行信息,提前部署,有针对性地引导和组织学生和务工人员错峰出行,减轻春运高峰压力。组织运力做好车站、港口、旅游景点等客运枢纽的衔接疏运工作,快铁站要增加公交车辆,确保旅客及时疏散。

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  相关部门单位和运输企业要按照“以客为主、客货兼顾”的原则,在保证旅客运输的同时,兼顾好煤炭、粮食、蔬菜等重点物资运输。要提前摸清重点物资的产销存情况,掌握运输需求,对接春运方案,合理安排客货运输。铁路、水路运输企业要优化运输组织,充分利用春运前和春节客流低谷时段,采取突击抢运等方式,努力增加货物运量,确保满足企业生产和居民生活需要。水路运输企业要调配充足运力,切实做好节日期间海岛军民生活物资的运输保障工作。

  三、从紧从细从严从实,扎实保障春运安全

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  领导小组各成员单位要牢固树立安全发展理念,始终将安全生产作为春运工作的重中之重,强化红线意识,坚持底线思维,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的总体要求,进一步增强政治自觉和责任担当,狠抓企业主体责任、属地和行业主管部门监管责任以及各级领导同志责任的落实,建立“一级抓一级、层层抓落实”的安全生产责任体系,坚决遏制重特大事故发生,确保全市安全生产形势稳定。公安、交通、安监等部门要密切配合,将宣传、教育、巡查、处罚等措施落实到基层,主要领导同志要亲临一线,靠前指挥,确保全市春运安全有序。

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  领导小组各成员单位要督促运输企业深入排查管控安全风险,对投入春运的线路、场站设施、运输设备、从业人员和管理制度等全面开展隐患排查,及时消除安全隐患,堵住安全漏洞。要严格保证车站、码头的各项设施设备符合安全要求,严禁技术状况不达标的车、船投入运营,严禁有超员、酒驾等严重违法记录和逾期未审验、逾期未换证、计满12分的驾驶人参加春运。要突出地区、突出领域、突出部位,深入开展春运安全大检查和专项检查,广泛采取“四不两直”“双随机”“明查暗访”等方式深入一线、深查问题。对检查出的问题和隐患要立改立纠、抓住不放、举一反三;对重大隐患要建立台账,逐级挂账督办,严格整治措施,限期整改到位;对拒不整改或多次整改不到位的企业,要纳入安全生产“黑名单”并向社会公布,情节严重的依法追究相关人员责任。

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  领导小组各成员单位要督促运输企业加强安全生产源头防范和风险防控。道路运输企业要严格落实客车、危险品运输车等重点营运车辆的动态监控制度,严格执行长途客运实名制管理制度和长途客车凌晨2—5时停车休息或接驳运输制度;要提前组织初次参加春运的驾驶人特别是客运包车驾驶人熟悉运营线路及沿线路况,防止因路况不熟引发交通事故;要严格落实乡村、山区道路客运车辆通行制度,加强对农村道路的安全检查,着重对乡镇高中住宿学生班车、包车进行排查,依靠乡镇组织,发挥“两站两员”作用,及时劝导和纠正超员载客、非客车载人等违法违规行为。铁路运输企业要加强线路养护和机车、客车的检查整修,狠抓作业标准化,加强行车设备的实时监控,确保设备运行稳定可靠。水路运输企业要深入落实旅客运输实名制管理规定,加强对所属船舶的安全管理,严格遵守客船抗风等级要求和恶劣天气条件下禁限航规定。车站、码头要严格执行安检制度,防止夹带“三品”进站(?。?;要全面优化旅客进出场站线路和乘降设施,严防出现旅客拥挤踩踏事故。

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  领导小组各成员单位和运输企业要结合实际,坚持问题导向,制定完善恶劣天气、设备故障、客流激增、延误晚点等各类应急预案,加强运输企业和领导小组成员单位应急预案的衔接。加强风险评估、培训演练、监督检查,确保预案可执行、有成效。提前部署应急措施,在易积雪、结冰路段和事故多发路段,备齐应急物资和用于铲冰除雪等应急救援设备,组织好应急队伍。对干线公路进行全面梳理,明确易堵、易发生事故的路段和节点,有针对性地制定治理方案和分流绕行预案。合理安排干线公路养护施工作业计划,提前对路况不良路段进行养护,做好标志标线的维护工作。在客流高峰时段对重点路段不间断进行巡逻,及时查处各类交通违法行为。加强路网运行监测,增加值班力量,坚持24小时应急值守,做好通行服务信息采集和发布,及时报送公路阻断等信息。突出加强灾害性天气的预防、预报和预警工作,建立公安、交通、气象等部门单位天气信息快速通报和联动处置机制,共同做好道路交通应急管理工作。发生突发事件时,要准确判断影响程度,及时启动相应级别的应急预案,果断处置,有效控制事态发展。

  四、强化统筹协调,做好运输组织衔接

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  交通部门和各运输企业要利用大数据分析等技术手段,加强春运期间旅客流向、流量、流时预测,合理制定运输方案,统筹运力资源安排,千方百计挖潜扩能,有效增加运力供应。道路运输企业要加大农村道路客运、城市公交等的运力投入力度,增开农村客运班车,满足城乡群众出行需要。水路运输企业要适当增加运力储备,保证岛上群众生产生活需要。

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  要强化道路、铁路、水路等不同运输方式的统筹安排,充分发挥比较优势,加强协调互补,强化班次信息对接,更好地方便旅客换乘。要加强公共汽车、出租汽车等城市客运与火车站、汽车站、港口客运站等干线交通枢纽的衔接,加强运输组织调度,合理安排运力资源、运营时间和发车频次,提升“最先和最后一公里”运输效率,确保及时疏运旅客。

  五、践行为民宗旨,持续提升服务水平

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  道路、铁路、水路运输企业要积极创新售票方式,拓展售票渠道,丰富支付手段,提升购票体验。要采取有效措施,遏制恶意抢票和倒票行为,维护正常的售票秩序。要通过增设售票专场、开展团体票预订等方式,加强对高校学生、企业务工人员等群体的服务保障。

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  各车站、码头、运输企业要努力改善旅客候乘环境,提高车、船卫生水平,做好餐饮热水供应、环境卫生保洁等基本服务和无线上网、急救药物、手机充电等特色服务,有条件的场站要设立爱心通道、母婴哺乳区、老弱病残孕旅客候车室和医疗服务点。要大力倡导主动热情的服务理念,严格执行服务标准,及时增设服务台和流动岗,方便旅客咨询。

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  各运输企业要继续组织开展“情满旅途”等主题活动,动员广大干部职工以饱满的热情和高度的责任感投入到春运保障工作。要始终坚持待旅客为亲人的服务理念,从细微着眼,从点滴做起,创新服务形式,拓展服务内容,以更加人性化的服务举措不断提升服务品质,让旅客出行感受更加温暖舒心。相关部门单位和运输企业要积极组织志愿者特别是青年志愿者参与春运服务,制定服务方案,组织业务和安全培训,协调被服务单位加强日常保障,提供餐饮、休息场所等必要的工作条件,深入开展青年志愿者“暖冬行动”和“务工人员平安返乡”活动。

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  相关部门单位要进一步加强市场监管,坚决打击倒票、倒客、超员、超重、乱收费、乱??畹任シㄎス嫘形?,对擅自涨价或提高收费的单位和个人,一经发现从严查处,确保春运市场规范有序。要畅通服务监督投诉渠道,及时回应人民群众反映较为强烈的热点和难点问题,妥善处理各类举报投诉,有效维护广大旅客合法权益。

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  相关部门单位要深入开展运输领域失信行为专项治理,依法严惩“车闹”“霸座”等严重不文明行为,鼓励广大旅客主动监督身边的违法违规和不文明行为,进一步增强信用威慑力。

  六、强化宣传引导,营造美好春运氛围

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  相关部门单位要加强与宣传部门的联系沟通,精心组织春运宣传工作?;擞眯录际跣率侄?,创新媒体传播方式,综合发挥传统媒体和新媒体作用,用好车站、码头等场站及相关交通工具的广告位资源,进一步提升宣传的吸引力和感染力,及时全方位地宣传客票存量、运力安排、车况路况和服务保障等信息,让社会各界充分了解春运工作。

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  相关部门单位要综合发挥广播电台、电视台、报社等传统媒体以及网站、“两微一端”等新媒体的作用,通过专题节目、公益广告、短视频等多种形式,宣传改革开放以来春运的巨大变化,传颂一线职工爱岗敬业的感人事迹,关切人民群众的幸福感和获得感,突出安全诚信文明出行的春运主题,用身边人、身边事讲好春运故事。做好文明出行宣传教育。以“车、船、路、港、站”等交通服务设施和窗口单位为载体,持续深入开展形式多样的专题宣传教育,引导广大群众增强规则意识,自觉抵制不文明行为和交通陋习,充分调动青年职工、共青团员、在校学生力量,带头倡导文明交通、文明出行新风尚,使主旋律更加响亮、正能量更加强劲。

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  畅通服务投诉渠道,发挥道路、铁路、水路运输等行业热线畅通民意、疏解民忧的作用,及时回应人民群众反映较为强烈的热点和难点问题,妥善处理各类举报投诉事件,严肃查处旅客反映的运输企业违法、失信和不文明行为,有效维护广大旅客合法权益。

  七、严格值班值守,做好信息报送

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  领导小组各成员单位要严格落实24小时到岗值班制度和领导同志带班制度,建立健全联络指挥体系,畅通联络渠道,及时掌握、协调解决各类问题。

  工会组织要加大对春运值守干部职工的关心关爱,结合节日期间送温暖主题活动,组织力量走访慰问坚守在春运一线的干部职工,推动改善职工的生产生活条件。相关部门单位要通过调休、补休等方式,保障假期在岗干部职工休息的权利。

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  相关部门单位要加强对春运信息和出行大数据的收集分析,更深入地了解社会公众出行需求和服务体验,科学研判旅客出行规律,提供更优质的春运服务保障。领导小组各成员单位要明确专人负责春运信息报送工作,加强春运信息收集、数据分析应用,并按规定做好信息数据上报工作。

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  领导小组要加强对春运各项措施的评估检查,针对各成员单位的春运工作方案提出修正完善意见。各成员单位于2019年1月20日前将本单位春运工作方案、领导机构组成人员、联系人联系方式及值班电话报领导小组办公室(联系人:梁爱民,联系电话:89706283,电子邮箱:[email protected])。公路、水路、铁路运输企业实行日报制,于每日16时前将前日运力、运量统计及春运进展情况报领导小组办公室。交通部门在春运开始前、春运第一天、第十天、第十五天,春节假期七天,春运第三十天、第四十天等主要节点及时进行工作总结,并以书面形式报领导小组。春运结束后,领导小组各成员单位于2019年3月5日前将春运工作总结材料报领导小组办公室。


庄河市人民政府办公室
2019年1月15日


(此件公开发布)

 

 


发布日期:2019-02-01  责编:秋秋 来源:市政府办
 
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